对任何国家而言,社保制度的存在都是为了更好地保障民生。对我国而言,近些年来不断加大对社保制度的改革,其中,当年社保补缴方式这一方案的推出就是为了能够更好解决此前社保遗留下来的历史问题。
但从现实情况来看,由于社保补缴所带来的问题也不断增多,后来我国不得不暂停社保补缴这一方案。既然社保补缴方案已经没了,而在“社保新规下”,参保人若出现社保断缴的话,将按照以下办法进行“统一处理”。那么,这些方法都是什么呢?
一、社保补缴为何会被暂停?
事实上,导致我国社保补缴方案被暂停,其原因大概有以下几点。一是补缴所带来的制度风险,如果退休人员的养老金水平完全不受养老保险基金的积累规模影响,由政府无条件承担兜底责任。从理论上讲,补缴不会对社会养老保险制度的运作,尤其是参保人员的待遇计发产生任何影响。
补缴人数再多、补缴时间再长,也只是政府承诺的延伸,不会对制度参与者的利益造成任何的损害。最终均由政府为所有的参与者提供符合预期的养老待遇。而实际上,政府不可能承担无限的养老兜底责任,从逐年递增的社保费、对养老保险基金缺口的担忧及财政投入情况来看,目前仍难以割裂缴费与待遇水平的关联性。
因此,补缴就存在社会养老保险制度上的风险。我国现行养老保险制度是大统筹,小个账的现收现付制基金筹集模式,向退休人员发放的养老金中,大头是来源于统筹基金。在现收现付中,参保人缴纳的社保费不以个人账户进行积累,参保人所积累的实际上是一种未来享受养老保险待遇的权利。
这种权利和义务之间不存在明显的借贷关系,未来待遇支付水平仅仅由国家承诺保证。参保人未来的养老待遇支付成为了制度的隐性债务。二是公共财政债务风险增加。由于我国实行政府财政承担兜底责任的养老保险制度,养老保险的隐性债务。
我们说这种债务短期之内是可以控制和调整的。但当前的补缴政策如同无限开放了社会养老保险金这个公共池塘,如果资金供给不足或者运行机制不完善,则可能破坏池塘的自然生态和自我修复能力,从而演变成公地悲剧,社会养老保险就有可能沦为庞大的骗局。
补缴加大了隐性债务转化成显性公共财政债务的风险。当养老保险债务成为国家显性公共债务的一部分时,就可能通过税收等形式转嫁到社会,对宏观经济产生直接的影响。三是许多历史旧账难以解决,社保补缴下,如何界定参保人和企业之间存在着劳动关系,这个关系很难界定。在这个制度漏洞下,很容易出现骗保的情况。
显然,这对国家来说,无疑会加重国家社保负担,这和社保补缴这一制度所建立的初衷是有所违背的。基于社保补缴存在以上的风险,我国不得不暂停社保补缴这一方案。而在社保“新规”下,若参保人出现断缴,只能通过以下几种方式来“统一处理”了。
二、按年补缴
这种方式简单理解就是15年的社保差多少补多少年,一直缴满15年为止。比如,王大爷退休前差了5年社保,而按照这种方式补缴的话,也意味着王大爷需要补缴5年的社保,之后才可以领取养老金。但这种方式也有一定问题,具体如下。
一是经济压力相对较大,比如对于王大爷来说,退休之后已经没有了经济来源。那么,王大爷社保补缴的费用从何而来呢?要知道,王大爷除了要缴满5年的社保外,还需要支付相应的违约金。显然,2方面费用综合下来,对王大爷来说,是一笔不小的费用。
二是考虑一个现实问题,若60岁退休需要补缴8年社保,这意味着参保人要在68岁的时候才可以领取到养老金。但对很多老年人来说,自身寿命到底有多长呢?因此,若社保差的年限比较多的话,并不建议大家按照这种方式来补缴。
三、延迟退休
虽然延迟退休这一政策在我国被提出了很多年,但鉴于社会各方反对声音相对较大,这也导致这一制度迟迟没有落地。不过对于社保缴纳年限不够的话,也可以尝试这种方式。因为在这种方式下,有一部分的补缴金额是由企业所承担的,这能极大地减轻参保人的经济压力。
但我们也必须要指出,这种方案也是有一定问题。比如,在我国的劳动力就业市场上普遍存在着严重的就业歧视问题。若参保人并非一些企业返聘人员,则对参保人来说,很难找到一个单位为自己缴纳社保。要知道,由于当前我国社保缴纳比例过高,这已经造成了中小企业人力成本过高。
很多企业对于正常参加工作的员工要么是降低参保比例,要么是直接选择不缴纳社保,以减轻自身的经济压力。更不要说,对于60岁以上的退休人员了。因此,这种参保方式对退休人员此前的工作能力要求还是蛮高的。
四、其他方案
事实上,除了按年补缴和延迟退休外,参保人也可通过降低社保等级、一次性补缴来完成。但由于我国对社保补缴政策的完全收紧,国家对于一次性补缴有着严格的要求。此外,若大家参保年限相对较低的话,我们建议大家不如直接把社保卡中的钱一次性取出。
这个原因也很简单,假如参保人参加社保的年限只有5年的话,不管是补缴还是延迟退休10年,都是非常不现实的。这种情况下,大家不如把社保卡里的钱取出来。
总结:
从以上发分析来看,我国之所以要对社保补缴喊停其原因也是多样的。比如,制度的风险、财政体系的风险、历史旧账的问题等等。而在“新规”下,社保补缴方案也有方案。当然,具体选择何种方式,还是要看大家的选择。
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